近年来，曲靖市马龙区聚焦“盘清、管好、用活”农村集体“三资”主线，先行先试破解治理痛点，创新推出“1456”工作法。该工作法以一套系统、四步核查、五批施治、六项机制为抓手，全面激活集体资产效能，推动土瓜冲等村庄实现从“空心村”到“网红旅居村”的蝶变，为乡村振兴注入澎湃动力。

一套系统：数智赋能，开启监管新篇章

在曲靖市马龙区农村集体“三资”信息监管大厅内，以“统一运行、集中核算、全程监管”为思路，采用“1+3+N”模式的曲靖市马龙区农村集体“三资”信息化监管平台高效运转，成为农村集体“三资”管理的智慧中枢。

马龙区农业农村局工作人员邓楠璟说：“该平台以数据监管大厅为核心，集成财务管理、资产资源流转交易、村务公开三大模块，具备项目建设、合同管理、在线监督等N个拓展运用功能，实现对农村集体经济全要素、全环节、全流程的信息化监督。”

平台的自动抓取、比对和预警功能，有效破解了过往管理混乱、资产流失等难题。

马龙区农业农村局农村合作经济发展中心工作人员李银会说：“系统能自动抓取财务数据，一旦出现异常支出会即时预警；通过比对资产信息，可防止私自处置资产，让每笔资金、每项资产都在阳光下运行。”

同时，平台配套“码上监督”模式，群众扫码即可查看收支明细、提出问题，让“糊涂账”变成了“民心账”。

四步核查：精准发力，盘清家底解难题

为确保农村集体“三资”清查工作落到实处，马龙区探索实施村级自查、乡级普查、区级协查、群众督查“四步核查”机制。通过组建区、乡、村、组四级工作组，整合行业部门力量，广泛发动群众参与，全面破解“不会盘、不想盘、不敢盘”的难题。

马龙区通泉街道党工委委员、办事处副主任张荣荣说：“以前农村集体‘三资’是一本‘糊涂账’，存在‘不会盘、不敢盘、不想盘’的现实困境。现在，通过区、乡、村、组‘四级联动’的系统核查，彻底盘清了资产、资源、资金的家底，更将这本‘糊涂账’转化成‘明白账’，让集体的资源真正用之于民、惠及于民。”

杨官田社区里，一面巨大的电子显示屏上实时跳动着当地集体“三资”数据，资金流向、资产变动、资源使用情况等信息，通过动态图表清晰呈现，轻点鼠标即可查询村级账目明细。

马龙区通泉街道杨官田社区村民缪景龙说：“以前村里有多少资产全不清楚，核查时我们都主动配合。现在账目明明白白，心里特别踏实。”

截至今年6月，共盘清集体资金1.99亿元、集体资产现值16.78亿元、集体资源土地186.04万亩，形成台账300余册，彻底破除了以往农村集体“三资”的“糊涂账”瓶颈。

五批施治：分类施策，提升管理显效能

针对“三资”清查中发现的权属争议、低效闲置等问题，马龙区实施管好一批、规范一批、化解一批、查处一批、盘活一批“五个一批”整治措施，清理不规范合同、化解债务、查处违纪违法问题、盘活闲置资产资源。

马龙区纪委监委第九派驻纪检组组长朱开富表示，2025年以来，全区拉网排查发现农村集体“三资”管理突出问题176个、问题线索102件，立案查处33件33人，党纪政务处分10人，批评教育帮助28人，以案件查办推动沉睡资产焕发新活力。

马龙区通泉街道杨官田社区土瓜冲居民小组村民杨家成告诉记者：“以前大片地撂荒、房子闲置，看着心疼。现在土地流转有租金，老房改民宿还能打工，日子越过越红火。”

“五个一批”措施如同精准手术刀，切除了管理病灶，通过清理不规范合同、化解债务、查处违纪违法问题、盘活闲置资产资源，截至今年6月，累计新增补录耕地450亩，收回违规借用村集体资金3320万元，化解债务28.7万元，查处违纪违法问题16件，盘活乡村闲置房屋77套，流转低效土地1000余亩，有效推动农村集体经济收入提升。

六项机制：长效保障，巩固成果促发展

为确保农村集体“三资”管理规范化、长效化，马龙区建立了组织领导机制、责任落实机制、监督考核机制、信息共享机制、风险防控机制、激励约束机制等“六项机制”。

马龙区纪委监委党风政风监督室主任万成鹏表示，组织领导机制明确职责，责任落实机制防止推诿，监督考核机制量化成效，信息共享机制提高效率，风险防控机制防患未然，激励约束机制激发活力，这六根支柱撑起了‘三资’管理的稳定局面。

马龙区通泉街道杨官田社区党总支书记、主任李兵高兴地说：“有了这些机制，工作有了方向、有了底气，大家齐心协力就能管好、用好‘三资’。”马龙区构建的“纵向到底、横向到边”的网格化监督管理体系，建立“指挥中心—廉情监督联防队—廉情监督驿站—廉情观测点”四级监督管理网格，实时收集农村集体“三资”管理中的问题，将监督触角延伸至“神经末梢”，全面激活基层治理“微细胞”，释放农村集体“三资”管理新效能。

曾经，马龙区通泉街道杨官田社区土瓜冲居民小组千亩耕地撂荒、120余间老房闲置，是全区农村集体“三资”管理困境的一个缩影。马龙区通过“1456”工作法，不仅解决了长期存在的管理难题，还为乡村振兴注入了强劲动力。如今，土瓜冲居民小组从空心村蝶变为网红旅居村，花海环抱、民宿林立、业态丰富、村民增收，处处充满生机与活力。

马龙区农业农村局党组成员、副局长李端艳表示：“下步，我们将持续深化‘三资’管理改革，探索‘盘清、管好、用活’有力举措，切实提升用户体验和全区农村集体‘三资’智能化管理水平，让农民在‘三资’管理的提质增效中获得实实在在的收益，把这项改革变成乡村振兴的接力赛，让乡村治理更有效，让乡村更美好。”